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沪上行 兄弟情，这个词组在近年来的上海都市叙事中愈发常见。据《2023年上海都市人群情感关系调查报告》显示，超过65%的受访者认为“兄弟情谊”是支撑他们在高压都市生活中前行的重要力量[1]。这种情感，往往隐藏在繁华陆家嘴的写字楼里，流淌在午夜的外滩江风中。
李明与张强是大学同学，毕业后一同来沪打拼。李明进入金融行业，张强则投身互联网创业。2022年疫情封控期间，张强的初创公司资金链断裂。李明毅然拿出准备买房的首付款80万元相助，这份沪上行 兄弟情让公司起死回生。数据显示，上海中小企业在疫情期间获得朋友借款的比例达23.5%[2]，其中类似案例不胜枚举。
沪上行的地铁日均客流量超千万人次，但真正的兄弟情能穿透这人海茫茫。从事快递工作的王磊与做餐饮的赵刚，每周雷打不动相聚于昌里路大排档。华东师范大学社会调查显示，上海外来务工人员中，72%的人依靠同乡或朋友形成的"兄弟圈"获得情感支持[1]。这种质朴的沪上行 兄弟情，成为都市丛林中的温暖灯塔。
在浦东某科技园区，来自湖南的刘氏兄弟共同创办的AI企业刚获B轮融资。兄弟俩住在公司附近的合租公寓三年，曾连续吃一个月泡面度过瓶颈期。上海市工商联数据显示，兄弟合伙创业的企业存活率比普通合伙高15%[2]。这种沪上行 兄弟情，既是情感纽带，也是商业世界的独特竞争力。
沪上行 兄弟情的深层价值，在上海这座移民城市尤为凸显。它不同于血缘关系，是都市人在快节奏中主动构建的情感共同体。当外滩的霓虹照亮每个奋斗者的脸庞时，正是这些真挚的兄弟情谊，让沪上之行充满温度与力量。
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党建红赋能政务优机制新照亮便民路
——昌都市行政审批和便民服务局创新实践书写为民答卷
日新月异的昌都
政务服务是连接政府与群众的“连心桥”，也是展现营商环境的重要“窗口”。今年以来，昌都市行政审批和便民服务局立足“政治性政府机关、服务性民生机构”定位，以“红色服务”为核心，以“党建引领”和“机制创新”为抓手，推出系列便民利企举措，在“高效办成一件事”上持续发力，用政务服务的“温度”与“速度”，为群众幸福感、企业获得感“加码”，书写新时代政务服务提质增效的生动实践。
组织开展党员干部陪群众走流程优化服务流程活动
党建为魂：“红色引擎”驱动服务升级
该局将党建与政务服务深度融合，打造“阳光政务服务先锋”党建品牌，从窗口、热线、平台三大阵地突破，让“党建红”成为政务服务主色调。
窗口作为政务服务“第一线”，秉持“小窗口承载大服务、红服务温暖百姓心”理念，深耕便民“幸福田”。针对群众办事“来回跑”“反复问”等痛点，梳理421项高频事项形成标准化一次性告知清单，明确办理要件、流程及时限;聚焦特殊群体推出“定制化”服务，为老弱病残“上门办”、上班族“预约办、错峰办”、等候群众“延时办”，还组建党员志愿服务队帮办代办。今年以来，累计提供帮办代办3500余次、延时服务700余次，免费寄递275次，线上线下办件13万余件，接待群众咨询2.5万人次，承诺期内办结率100%，满意度持续攀升。
热线是倾听民声的“直通车”，以党建赋能构建“7×24小时不打烊”热线体系，创新工单ABC分级办理机制：C类咨询由责任单位牵头，“即时答复”;B类诉求由分管市级领导进行督办，“限时办结”;A类难题由市长亲自过问，“挂帅督办”，确保“件件有回音”“事事有着落”。常态化开展“领导接听日”“党员接热线”，每周安排干部骨干座席接听，提升办理专业性。截至目前，热线累计受理呼入22269件，同比增70.6%;回访11940件，同比增6.5%，群众满意度达到99%。
平台是规范交易“守护者”，以党建强化公共资源交易监管，设“党员先锋岗”“党员责任区”，党员骨干全程监督开评标，把控交易各关键环节;为重点项目开通“绿色通道”，党员牵头“一项目一方案”服务。今年以来，平台共服务企业2464家，完成项目1232个，交易额97.37亿元，无一起投诉，筑牢了营商环境的“保障网”。
邀请基层干部群众走进政务服务大厅开展建言献策政务服务提效能活动
机制为要：“五个一”破解办事难题
聚焦“高效办成一件事”，昌都市行政审批和便民服务局创新推行“一站服务、一次告知、一窗受理、一网通办、一表宣传”机制，将“分散办”变“集中办”“多次跑”变“一次办”，累计办理相关事项104837件。
“一站服务”打破部门壁垒，整合多部门或跨层级关联事项为“一件事”，编制统一材料清单，打造“集中办+就近办”“线上+线下”模式，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。
“一次告知”明晰指引，落实“首问负责”“一次性告知”，以图文形式详解“高效办成一件事”的服务内容、流程、材料，窗口与线上咨询均“一次说清”，避免群众“反复问、白跑路”。
“一窗受理”整合资源，在市政务服务中心设2个“高效办一件事综合窗口”，提供“一窗受理、并行办理”;以群众需求为导向，帮办代办人员主动协助填表、提交材料、跟踪进度。
“一网通办”依托数字赋能，以全区“一网通办”平台为枢纽，推动全国残联等系统与西藏政务平台互通，上线残疾人服务、开办餐饮店等高频事项，群众通过网站或APP“一端申请、一网办理”，实现“零跑腿”。
“一表宣传”扩大覆盖，制作《“高效办成一件事”解锁新体验》资料，通过党员进社区、摆展板宣传、公众号推送等方式，普及政策，提高知晓度。
规范的昌都市政务服务大厅引导台
改革为本：“三个坚持”赋能提质增效
昌都市行政审批和便民服务局锚定“高效办成一件事”，通过“三个坚持”提升服务水平。
坚持改革赋能。打破层级、部门壁垒，实行“告知承诺+容缺受理”，整合12家部门98个事项，对457个高频事项一次性告知，明确19项容缺审批、取消16项证明;设“无差别受理”“潮汐窗口”等，推行“前台接件、后台审批、统一出件”，推动“一事跑多窗”变“一窗办多事”。今年以来，全市办件10万件，承诺期内办结率100%。
坚持主动服务。开展“一把手进大厅”“群众办事我来跑”等行动，“换位体验”找短板;推广上门办、预约办等举措，累计帮办代办3000余次，免费寄递276次;建立暖心机制，设1名“营商环境专员”、5名“群众服务专员”，为卡若区5个街道(乡镇)群众及经开区企业提供“包办”服务。
坚持监管并重。将窗口管理、事项落实等纳入市级考评;建立“好差评”与“办不成事”闭环机制，差评100%回访整改并公示;推进“互联网+监管”，累计上传监管数据120万余条次、监管行为数据53万余条次。
昌都市行政审批和便民服务局始终坚持以人民为中心，通过改革创新将政务服务“难点”变“亮点”、群众“诉求”变“满意”。未来，随着改革深化，更多“党建红”与“机制新”的融合实践将进一步涌现，为优化营商环境、增进民生福祉注入更强动力。(龙代洪张万祥)
李景鑫